A produção de eletricidade a partir da energia eólica é uma atividade muito desenvolvida nas áreas rurais do território galego, com um processo de implementação que decorreu principalmente entre 1995 e 2008. No entanto, nos últimos meses, várias circunstâncias fizeram com que a energia eólica tornasse a estar de atualidade na Galiza: as mudanças normativas estabelecidas na Lei de Fomento de Iniciativas Empresariais, o avanço administrativo que estão a ter diferentes projetos de parques eólicos e o surgimento de novos conflitos socioambientais ligados a esta atividade energética.
Certamente, nos mais de vinte anos de desenvolvimento eólico na Galiza, a legislação reguladora foi evoluindo e experimentando modificações, mas com umas características principais que ainda se mantêm no quadro atual e que mesmo se intensificam com as recentes mudanças. Em primeiro lugar, importa sublinhar que o modelo de implantação eólica promovido pelo Governo da Galiza foi e continua a ser vertical, não existindo quase mecanismos de participação e decisão a partir dos âmbitos sociais e local, com um processo de decisão que continua supramunicipal. A própria planificação territorial galega agrupa, essencialmente, as áreas concedidas prévia e preferencialmente a um conjunto de empresas eólicas. Umas empresas que concentram quase toda a potência instalada nesta altura na Galiza e que recebem os principais lucros dos parques eólicos.
O modelo de implantação eólica promovido pelo Governo da Galiza continua a ser vertical, não existindo quase mecanismos de participação e decisão a partir dos âmbitos sociais e local, e sem benefícios para o país.
Por sua vez, o modelo eólico não trouxe benefícios ao desenvolvimento do mundo rural. Devemos lembrar que o processo de implementação de parques eólicos decorre, quase exclusivamente, nos espaços rurais da Galiza, áreas com muitos problemas sociais e económicos como a perda de população, o abandono da atividade agrícola, dos recursos, etc.; condicionantes que favorecem o mais importante problema ambiental com que devemos lidar na atualidade, os incêndios florestais. Neste contexto, o surgimento de uma nova atividade económica ligada territorialmente ao rural parecia representar uma excelente oportunidade para combater estas dinâmicas. No entanto, a impossibilidade de desenvolver parques eólicos cooperativos ou comunitários, figura relevante noutros países da Europa e do Mundo, juntamente com a possibilidade certa da expropriação dos terrenos afetados por parques eólicos e a inexistência de mecanismos normativos que favorecessem a geração de rendas a partir da atividade eólica, limitou muito os impactos económicos a nível local. Finalmente, o modelo teve escassas restrições ambientais, o que trouxe como consequência que a construção de parques eólicos causasse importantes impactos ambientais em áreas pertencentes à Rede Natura, especialmente no caso da Serra do Xistral, com atuações irracionais que entram em contradição com a própria lógica do combate às mudanças climáticas, como os graves danos causados a turfeiras, consideradas verdadeiros «esgotos de carbono», existentes neste espaço protegido.
As alterações à legislação sobre energia eólica na Galiza
As recentes alterações à legislação sobre energia eólica na Galiza não abordam aspetos fundamentais e necessários para democratizar o desenvolvimento eólico e favorecer uma repercussão económica positiva para as áreas rurais. Efetivamente, as novas torres eólicas previstas com potências unitárias de entre 3 e até 4,5 MW (e que pouco se parecem com os de 0,3 MW instalados em finais da década de noventa), continuam vinculados com as grandes empresas, sem participação cidadã nos projetos e sem capacidade de decisão desde o âmbito local. Assim, uma das principais novidades da modificação da Lei eólica é a criação da figura de Projetos declarados de Especial Interesse (PEI). A declaração de um parque eólico como PEI terá como efeitos a tramitação de forma prioritária e com carácter de urgência e a redução à metade dos prazos necessários no procedimento da autorização administrativa, assim como dos prazos no procedimento de avaliação ambiental que seja necessário. Esta redução dos prazos limita ainda mais a participação das entidades sociais e ambientais e das pessoas afetadas pelos parques eólicos. Com certeza, um prazo de só quinze dias para a consulta de toda a documentação e para apresentar as alegações não favorece uma maior justiça social e ambiental neste setor energético.
Nos últimos meses, desde a criação desta figura pelo Governo galego, já foram declarados vinte e um parques como PEI, incluindo dois repotenciamentos. No entanto, estes parques eólicos não são novos, tendo sido todos admitidos para tramitação em 2010 ou mesmo com anterioridade. Mas, na verdade, nos últimos messes estes parques eólicos estão a começar a avançar no processo administrativo. E há motivos para isso, já que a declaração como PEI leva implícita a necessidade de os projetos avançarem até 1 de janeiro de 2020, o que poderá propiciar a construção de novos parques já no próximo ano.
A declaração como Projetos de Especial Interese (PEI) pode propiciar a construção de novos parques já no próximo ano.
De realçar ainda o recente eclodir de novos projetos com tramitação fora da competências da Junta da Galiza. Parques eólicos nas províncias de Lugo e de A Corunha com mais de 50 MW de potência e que são regulados pela Administração Geral do Estado. A falta de informação e de transparência, a previsível afetação a áreas com importante atividade agrícola e uma maior conscientização cidadã, motivaram uma importante rejeição a vários destes projetos, nomeadamente em concelhos da província da Corunha.
Em suma, o modelo de desenvolvimento eólico, que tem experimentado modificações nos últimos meses, continua a ser um modelo profundamente injusto do ponto de vista social e ambiental. A recente posta em funcionamento da primeira torre comunitária na Península, nomeadamente na Catalunha, mostra um caminho que seria bom começar, um caminho em favor da democratização da produção da energia renovável e onde as populações locais tenham capacidade de decisão e de autogestão de um recurso próprio e renovável.
